Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать для их сегмента отдельные правила с учётом особенностей работы.
В письме от одной из компаний говорится, что операторы, занимающиеся межоператорским пропуском трафика, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой, должны быть выведены из‑под действия общей реформы и получить специализированное регулирование.
В проекте реформы предлагается сократить нынешние виды лицензий до трёх категорий: базовой, универсальной и генеральной, с разными требованиями к капиталу и платой за лицензию.
- Базовая лицензия: стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от ~5 млн рублей; предназначена для услуг без подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия: ориентировочно 10 млн рублей при капитале от ~100 млн, даёт право работать в одном—шести регионах.
- Генеральная лицензия: ориентировочно 50 млн рублей при капитале от ~1 млрд, покрывает всю территорию страны.
Отдельно в проекте обсуждаются требования, связанные с СОРМ: предлагается обязать операторов выполнить все связные требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас часть работ проводится в течение первых месяцев после получения лицензии.
Рассматривается также возможность отмены действующего моратория на плановые проверки операторов связи, что, по мнению авторов инициативы, затрудняет контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований потребует серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, более глубокая прокладка кабелей и удаление трасс от крупных населённых пунктов. Это приведёт к существенному росту затрат и рискам усиления монополизации рынка.
По словам собеседников, знакомых с разработкой инициативы, её появление может быть связано как с коммерческими интересами крупных игроков, так и с намерением установить технические средства на трансграничных узлах магистральных сетей.
Представители магистральных операторов отмечают, что текущая модель лицензирования не учитывает специфику их работы: такие компании не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии»
Операторы предлагают отказаться от территориальных критериев покрытия и ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования СОРМ и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Аналогичные замечания по проекту направили другие операторы. Минцифры подтвердило получение обращений и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
