Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года № 356 о деятельности корпорации. «Ростех» теперь должен содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд системы здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).

Указ также меняет порядок подготовки правовых актов об определении единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства — в 2025–2026 годах он действовал в 23 регионах.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов отмечает, какие последствия это может иметь для рынка:

Указ формально создаёт для «Ростеха» полноценное направление — санитарная авиация: не только транспортировка, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медоборудования, закупка и ремонт судов.

Это означает, что подконтрольная структура НССА получает возможность получать госконтракты без конкурса, что меняет конкурентную среду. Рынок санитарной авиации — относительно небольшой (около 20 млрд рублей), но государственные планы по расширению программ эвакуаций делают его стратегическим.

Ранее НССА теряла статус единственного поставщика, и в регионах выигрывали частные операторы, которые оказывались гибче. У службы были финансовые проблемы: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорогая, были попытки инициировать банкротство.

У «Ростеха» есть стремление консолидировать авиационные активы (производство, лизинг, эксплуатация), и сейчас создаются предпосылки для вертикальной интеграции: поставка техники, финансовые структуры и доступ к госконтрактам. Это может вытеснить частных региональных операторов с многолетним опытом и собственной инфраструктурой.

В совокупности нововведения усиливают централизацию в сфере санитарной авиации и повышают риск монополизации рынка. Эксперты указывают на необходимость внимания регуляторов к возможным последствиям для конкуренции и качества региональных медуслуг.