В России принят закон о регулировании криптовалют: что меняется для граждан и бизнеса

После многолетних дискуссий в России принят закон, устанавливающий правила обращения криптовалют. Документ упрощает использование крипты в международной торговле, но одновременно вводит строгий контроль за операциями внутри страны — власти стремятся «навести порядок» в секторе.

Ключевые ограничения и правила

Внутренние расчёты с криптовалютой запрещены. Покупка и продажа допустимы только через участников, находящихся в контролируемой Центральным банком инфраструктуре: биржи, брокеры, управляющие компании, криптообменники и цифровые депозитарии — по аналогии с фондовым рынком.

Операции доступны только после прохождения теста на знание рисков. Для «неквалифицированных» инвесторов (их подавляющее большинство) установлен лимит: не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника.

Все операции, хранение и учёт криптоактивов должны вестись внутри регулируемой инфраструктуры. Участникам рынка дан год — до 1 июля 2027 года — на получение необходимых лицензий.

Торги, банки и критерии допуска

Через прозрачные для регуляторов структуры можно будет торговать криптовалютами и покупать за них другие активы. Банки обязаны отказывать в переводах в пользу «неуполномоченных» получателей. К биржевым торгам будут допускаться криптовалюты с высокой капитализацией и оборотами: по установленным критериям в число таких могут входить крупнейшие монеты и некоторые стейблкоины; остальные могут допускаться по решению совета ЦБ.

Граждане и бизнес смогут проводить операции с криптовалютами за рубежом, но только через счета в иностранных банках и через регулируемых посредников — прямые свободные переводы в обход инфраструктуры запрещены.

Некастодиальные кошельки, защита и риски санкций

Ввод и вывод средств в некастодиальный контур (когда активы хранятся на «холодных» кошельках владельцев) будет жёстко контролироваться. Переводы на «холодные» кошельки физлиц ограничены: для вывода потребуется проход через иностранный кастодиальный кошелёк. Законодатели объясняют такие ограничения стремлением защитить людей от мошенников и снизить оборот анонимных средств.

Вместе с тем новая модель повышает риски санкций: операции через российских профессиональных участников могут привлекать внимание зарубежных регуляторов и ограничивать доступ к иностранным платформам и серверам расчётов.

Кто продолжит работать за границей и налоги

Многие пользователи и компании, вероятно, продолжат оперировать в юрисдикциях за пределами России. Владельцы криптовалют будут обязаны уведомлять налоговые органы о наличии активов за рубежом.

Оценки объёмов у населения

Центральный банк ранее оценивал совокупные остатки россиян на криптобиржах примерно в 720 млрд рублей: около 350 млрд рублей в биткоинах, 44 млрд рублей в эфире и 186 млрд рублей в прочих активах. Объёмы на децентрализованных площадках оценить сложнее.

Введение новых правил означает, что внутри страны криптовалютные инвестиции станут более регламентированными и затруднёнными для большинства частных лиц; в то же время закон формализует рынок и задаёт дорожную карту для его участникам и регулятору.