Центральная избирательная комиссия утвердила регламент перевода госавтоматизированной системы «Выборы» (ГАС 2.0) в режим подготовки к думской кампании. В документе, по оценке зампредседателя комиссии, содержатся масштабные изменения, которые впервые будут применены на федеральной кампании.
Что меняется
Перевод системы в режим подготовки предполагает использование её субъектами для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи избирательных данных. Речь идёт о широком наборе функций.
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков;
- проверка и верификация подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях;
- оперативное хранение и передача данных между комиссиями.
Одна из новаций — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Норма рассчитана, прежде всего, на территориальные комиссии, удалённые от центра и неспособные оперативно доставить бумажные протоколы.
«Регламент монументален и продуман, но меня как наблюдателя прежде всего волнует прозрачность данных для общества и то, будут ли избиркомы следовать регламенту. Я много раз видел, как регламенты не исполнялись, особенно в части тренировок. При этом большая часть того, что происходит в ГАС, скрыта даже от независимых членов территориальных комиссий», — отметил электоральный аналитик Иван Шукшин (власти называют его «иноагентом»).
По его словам, в ходе опытной эксплуатации ГАС 2.0 на выборах 2025 года система показала множество ошибок: части строк протоколов не публиковались, где‑то перепутывались кандидаты. Аналитик предупреждает, что при отсутствии исправлений похожие проблемы могут повториться в сентябре.
Шукшин также обратил внимание, что внедрение электронной подписи для протоколов может остаться формальностью, и напомнил о ситуациях, когда результаты в электронных системах расходились с другими данными. В одном из прошлых случаев наблюдатели получили два разных набора данных по сотням протоколов, поскольку комиссии подписывали результаты без надлежащей верификации.
Кроме того, эксперт указывает на прошлые примеры осложнений с публичностью данных: в 2020 году на сайте комиссии вводили капчу, что затрудняло скачивание и анализ материалов, а позже с портала исчезали отдельные наборы данных по участкам — в том числе сведения о записавшихся на дистанционное голосование по отдельным УИКам.
Наблюдатели предупреждают, что окончательная картина того, как будут работать новые процедуры и насколько доступными останутся данные о ходе голосования, станет ясна ближе к старту кампании в сентябре.
