Реформа лицензирования связи в России может привести к уходу трети провайдеров и росту цен на интернет

Минцифры готовит масштабные изменения системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий предлагается оставить три, но с серьёзным ужесточением требований к провайдерам. По оценкам участников отрасли, новым условиям смогут соответствовать не более 7% российских операторов, а стоимость домашнего интернета и других сервисов связи может заметно вырасти.

По расчётам рынка, из‑за новых правил с рынка связи могут уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров, которые не смогут выполнить требования по размеру уставного капитала и собственных средств. Положение участников кабельного телевидения выглядит ещё сложнее: около 80% таких компаний, по предварительным оценкам, не смогут соответствовать предлагаемым нормам.

Три типа лицензий и повышенные финансовые пороги

Концепция реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения; минимальные требования к уставному капиталу или собственным средствам — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для оказания услуг широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; порог по уставному капиталу или собственным средствам — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для компаний, работающих по всей территории страны; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 100 млн руб.

Одновременно вводится требование, согласно которому доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей выручке компании. Индивидуальные предприниматели по новой модели лишаются права оказывать услуги связи.

Дополнительные обязательства для операторов

Проект реформы также предполагает увеличение минимального ежегодного взноса в резерв универсального обслуживания до не менее 1 млн руб. в год. Эти средства используются для обеспечения связи в социально значимых и малонаселённых пунктах.

Кроме того, оператору связи будет запрещено начинать работу до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Это означает необходимость заранее инвестировать значительные средства в выполнение регуляторных и технических обязательств.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Старт действия новых требований предлагается назначить на 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года: после этого момента операторы смогут оказывать услуги связи только при соблюдении обновлённых правил. Для компаний, которые не уложатся в новые стандарты, предусмотрена аннуляция лицензий.

Эксперты рынка предупреждают, что в случае принятия реформы стоимость услуг связи может вырасти в два–три раза быстрее официальной инфляции. Наиболее сильно последствия скажутся на абонентах в удалённых и малых населённых пунктах: локальные провайдеры, не имеющие достаточного финансового резерва, в ряде случаев могут полностью прекратить работу, оставив пользователей без альтернативных вариантов подключения.