Компании с госучастием хотят штрафовать за затягивание перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти готовят штрафы для компаний, которые нарушат сроки перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) разработало Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с госучастием, не перешедшие на российские решения к 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа может составить от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Поправки также предусматривают ответственность за нарушение установленного порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В этом случае штрафы для должностных лиц предлагаются в диапазоне от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако механизм штрафов за несоблюдение этих требований в документе тогда не был предусмотрен.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало идею введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу, ссылаясь на отсутствие адекватных российских решений». По данным министерства, к марту прошлого года на отечественные разработки уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний.

В отрасли оценивают предлагаемые разовые штрафы как малоощутимые для крупных структур. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослав Сорокин отмечает, что стоимость одного доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. за отказ от закупки таких решений скорее выглядит как «укус комара» и вряд ли станет серьезным стимулом к ускоренному переходу, считает эксперт. По его словам, введение именно оборотных штрафов стало бы более действенной и принципиально иной мерой воздействия.