Счётная палата: федеральный бюджет рискует недобрать более 2 трлн руб.; нефтегазовые доходы — примерно на триллион ниже
Оценка Счётной палаты
Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает предварительные годовые доходы в 38,2 трлн руб. — это совпадает с уточнённым кассовым планом на 1 апреля, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем предусмотрено законом о бюджете.
Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн (−12,2%), ненефтегазовые — на ≈1 трлн (−3,3%).
Причины сокращения поступлений
Недобор нефтегазовых доходов связан прежде всего со снижением средней цены нефти и укреплением рубля. В первом квартале поступления от нефти и газа составили 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн руб. Бюджет рассчитывался при средней цене Urals $59/баррель и курсе 92 руб./$, тогда как в первом квартале показатели были ниже.
Крепкий рубль также уменьшил ряд ненефтегазовых поступлений — прежде всего НДС на импорт и таможенные пошлины. Хотя по сумме ненефтегазовые доходы выше показателей прошлого года, они отстают от годового графика: за квартал собрано 21,9% годового плана.
Риски и возможные последствия
- Укрепление рубля по оценке экспертов может уменьшить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.
- Сбор налога на прибыль уже показывает отставание: собираемость в первые два месяца составила 96,8% при заложенных 98,5%.
- Расходы бюджета выросли: на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы — около 44,6 трлн руб.
- По итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб., тогда как план на год — 3,8 трлн руб.
Если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может значительно превысить план и достичь порядка 5,5–6 трлн руб. Возможна и девальвация рубля на 10–15% в таком сценарии. Минфин, по оценкам аналитиков, будет более активно размещать ОФЗ и строже подходить к расходам.
В краткосрочной перспективе фискальные риски остаются высокими: сочетание уязвимости от нефтегазовых доходов и нарастающих расходов сокращает «запас прочности» бюджета.
